以谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果為首的美國科技公司未來在歐洲的日子可能會更不好過。全球又一超萬億計劃發(fā)布！歐盟發(fā)布人工智能白皮書，目標是未來10年中，計劃每年吸引200億歐元AI投資。這意味著每年歐洲需要吸引超1500億投資，未來10年將超1.5萬億！與此同時，歐洲企業(yè)德國博世集團19日在柏林舉辦“互聯(lián)世界”物聯(lián)網(wǎng)大會，會上首次發(fā)布其企業(yè)人工智能守則。據(jù)介紹，博世計劃，到2025年，所有產(chǎn)品都要包含人工智能技術，或借助人工智能技術開發(fā)制造。博世還計劃在未來兩年對2萬名員工進行人工智能相關培訓，包括教授這套守則。
當?shù)貢r間19日，歐盟公布《人工智能白皮書》與《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》兩份計劃。前者旨在對交通和醫(yī)療等公共領域的人工智能（AI）的使用進行規(guī)范；后者則希望建立起歐盟數(shù)據(jù)單一市場，并可能會強制大科技公司與較小的競爭對手共享數(shù)據(jù)。
歐委會執(zhí)行副主席、競爭事務專員維斯塔格在這件事上功不可沒。她在去年底接受記者等媒體采訪時就表示：“我們應用技術的驅動力是讓它變得有意義，而不僅僅是為了使用它?！?/span>
相應地，歐盟委員會此次表示，這兩份計劃的出臺就是希望設置能讓歐洲以符合其價值觀的方式實現(xiàn)數(shù)字化轉型的全球技術標準。在開發(fā)和部署技術、改善公共領域公民服務中，目標必須完全以人為本，并捍衛(wèi)歐洲的價值觀和公民權利。
AI技術的應用需以人為本
《人工智能白皮書》稱，當前和未來，歐洲的可持續(xù)經(jīng)濟增長與社會福利將越來越多地來源于數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價值，而AI是數(shù)據(jù)經(jīng)濟最重要的應用之一?，F(xiàn)階段，大多數(shù)數(shù)據(jù)是與消費者有關的，并在基于中央云的基礎架構上進行存儲和處理。但未來，更多比例的數(shù)據(jù)將來自工業(yè)、商業(yè)和公共部門，并將存儲在各種系統(tǒng)中。歐盟在數(shù)字化社會和B2B應用中實力強大，但在消費者平臺上則處于相對劣勢的地位。
因此，歐盟將通過三個渠道對AI投資近200億歐元以保持優(yōu)勢，包括數(shù)字歐洲計劃（DEP）、歐洲基礎設施鏈接二代（CEF2）以及“歐洲地平線”計劃。
在“歐洲地平線”的框架下，歐委會提議對“數(shù)字化、工業(yè)和太空”這一領域投資150億歐元，其中AI將作為主要項目得到支持。歐委會將拿出25億歐元用于部署DEP框架下的數(shù)據(jù)平臺和AI應用程序。DEP還將研究如何讓高價值的數(shù)據(jù)集可以在不同通用數(shù)據(jù)空間中再次使用。歐洲重大影響力項目（European High Impact）也將得到20億歐元資助，用于研究值得信任且有能源效率的數(shù)據(jù)共享和云基礎設施等。
此外，鑒于AI會對歐洲社會產(chǎn)生重大影響并需要建立信任，歐盟的AI開發(fā)必須基于歐盟的價值觀和基本權利，比如人的尊嚴和隱私權等。因此，一些應用AI技術的公司，特別是涉及醫(yī)療記錄、自動駕駛和面部識別等敏感數(shù)據(jù)的，將在未來受到更多限制。比如，歐盟可能會對通過面部識別工具進行大規(guī)模監(jiān)控的AI應用進行約束，以限制被監(jiān)控人員的數(shù)量。
白皮書稱，為了達到足夠的規(guī)模并避免單一市場的分散化，歐盟必須采取通用方法，各顧各的國家倡議可能危及法律確定性，削弱公民的信任并阻礙歐洲工業(yè)的活力。
具體而言，白皮書建議從七個方面對在歐盟運營的公司進行規(guī)范，包括如何訓練數(shù)據(jù)、如何保存數(shù)據(jù)和記錄、應當披露何種信息、挖掘哪些數(shù)據(jù)以訓練數(shù)據(jù)、如何保證技術的穩(wěn)健性和準確性等，并提出人為監(jiān)管不可或缺。
如果某項在歐盟測試或使用的相關技術被認為缺乏透明性或不符合現(xiàn)有規(guī)則，歐盟監(jiān)管機構可以命令該公司將AI恢復出廠設置，并基于別的數(shù)據(jù)重新學習。
歐委會委員布雷頓（Thierry Breton）稱：“我們認識到我們已經(jīng)錯過了第一場戰(zhàn)斗，即個人數(shù)據(jù)之戰(zhàn)。歐盟擁有領導大數(shù)據(jù)競賽和維護數(shù)據(jù)主權的一切條件?！?/span>
建立歐盟數(shù)據(jù)單一市場
在過去三年中，維斯塔格為谷歌開出了近90億美元的罰單。但近期，她開始承認這種罰款對科技巨頭缺乏實質約束力，只有更根本的監(jiān)管方法才能撼動它們的做法。
維斯塔格稱，歐委會既會開具罰款來懲治過去的行為，也會使用“勒令停止（cease and desist）”的方式來制止科技巨頭們當下的做法，比如強制被裁定違反競爭法的科技公司與較小的競爭者共享數(shù)據(jù)，以便市場重新恢復競爭活力?；蛘?，確保各公司可以訪問有關其客戶在線行為的分析，而此前這些數(shù)據(jù)往往被大公司把持。
因此，歐盟開始考慮出臺一項歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以增強數(shù)據(jù)的使用。歐委會認為，這可以促進新產(chǎn)品和服務的開發(fā)，提高企業(yè)生產(chǎn)和使用資源的效率，并改善公共部門的服務。譬如說，在醫(yī)療領域，英國數(shù)字醫(yī)療服務提供商巴比倫醫(yī)療（Babylon Health）的研究人員塞倫·李（Ciarán Lee）對第一財經(jīng)記者表示，該機構開發(fā)出一種算法，如果有多個數(shù)據(jù)集可以提取、合并和整理因果信息，就能幫助改善診斷和治療手段。
歐委會稱，該戰(zhàn)略旨在創(chuàng)建一個真正的數(shù)據(jù)單一市場，所有數(shù)據(jù)驅動的產(chǎn)品和服務都將遵守歐盟的規(guī)則和價值觀，確保歐盟在全球的技術主權地位，并釋放AI等新技術的巨大潛力。在這個單一市場中，個人或非個人的、機密和敏感的數(shù)據(jù)都是安全的。企業(yè)和公共部門可以通過該市場輕松訪問大量高質量數(shù)據(jù)，以便研發(fā)和創(chuàng)新。
信息技術研究和分析公司Gartner研究副總裁拜滕迪克（Frank Buytendijk）稱：“這是歐盟的再定位——如何在不花那么多錢的情況下在全球處于領先地位？”
據(jù)歐委會公布的時間表，這兩份提議將在今年5月前接受公眾意見，并將基于企業(yè)、政府和公民的回應于2020年底開始起草規(guī)則。
這意味著什么？將直逼中國、美國。
中國于2017年7月8日印發(fā)并實施的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略目標分三步走：2020年：人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力進入國際第一方陣。初步建成人工智能技術標準、服務體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育若干全球領先的人工智能骨干企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。
2025年：人工智能產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈高端。新一代人工智能在智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能農業(yè)、國防建設等領域得到廣泛應用，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元。
2030年：人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領先水平。人工智能在生產(chǎn)生活、社會治理、國防建設各方面應用的廣度深度極大拓展，形成涵蓋核心技術、關鍵系統(tǒng)、支撐平臺和智能應用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。
至于美國，消息稱特朗普將提議大幅增加AI與量子科學研發(fā)資金
北京時間2月9日早間消息，據(jù)外媒報道，知情人士說，白宮周一將在其2021年預算提案中提議大幅增加美國政府在人工智能和量子信息科學研發(fā)方面的開支。
特朗普政府希望國會到2022年將人工智能研發(fā)經(jīng)費的支出從9.73億美元增加一倍至近20億美元，并在兩年內將量子信息科研的支出增加一倍至8.6億美元。
下面來看看歐洲這個超萬億的計劃：
歐盟發(fā)布人工智能白皮書，計劃每年吸引200億歐元AI投資。
據(jù)澎湃新聞當?shù)貢r間2月19日，歐委會主席馮德萊恩宣布歐盟出臺數(shù)字和人工智能戰(zhàn)略。
當?shù)貢r間2月19日，歐盟委員會在布魯塞爾發(fā)布《人工智能白皮書》，旨在促進歐洲在人工智能領域的創(chuàng)新能力，推動道德和可信賴人工智能的發(fā)展。
白皮書由政策框架和未來監(jiān)管框架要素兩部分組成。白皮書表示，歐洲需要大幅提高人工智能研究和創(chuàng)新領域的投資水平，目標是未來10年中，每年在歐盟吸引200億歐元的AI技術研發(fā)和應用資金。還將通過頂尖大學和高等教育機構吸引最優(yōu)秀的教授和科學家，并在人工智能領域提供世界領先的碩士課程。
2020年1月，彭博社曾披露“白皮書”草案，稱草案建議3至5年內禁止人臉識別技術應用于公共場所，目的是留出更多時間評估技術風險。
但這一3至5年限制條款并未出現(xiàn)在正式版的白皮書中。針對人臉識別，正式版本白皮書稱，收集和使用生物數(shù)據(jù)用于遠程識別目的對基本權利有特定風險，例如在公共場所部署人臉識別技術。歐盟數(shù)據(jù)保護規(guī)則原則上禁止以識別特定自然人為目的處理生物數(shù)據(jù)，特殊條件除外。白皮書表示，“為解決在公共場所以此目的使用人工智能可能引起的社會關切，避免在內部市場出現(xiàn)分裂，歐盟委員會將在歐洲展開廣泛辯論，討論可能正當?shù)膽们闆r（如有）和共同保障措施?！?/span>
高速發(fā)展的人工智能通過改善醫(yī)療保健、提高農業(yè)效率、緩解和適應氣候變化、維護提高生產(chǎn)效率等方式改變人們的生活，但也帶來一些潛在風險，如決策不透明、性別或其他形式的歧視、侵犯私人生活等。
因此，白皮書提出高風險人工智能應用程序的判斷標準，認為應根據(jù)風險來進行監(jiān)管干預。高風險人工智能應用程序判斷標準首先是程序所屬的領域經(jīng)常發(fā)生重大風險，例如醫(yī)療保健、運輸、能源等；其次是程序的使用方式可能會產(chǎn)生重大風險，例如造成傷害、死亡或重大物質或非物質損失。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說：“今天我們展示了塑造歐洲數(shù)字未來的雄心壯志。它涵蓋了從網(wǎng)絡安全到關鍵基礎設施、從數(shù)字教育到技能、從民主到媒體的一切。我希望數(shù)字歐洲反映出歐洲最好的一面——開放、公平、多樣化、民主和自信?！?/span>
《人工智能白皮書》目前面向公眾征求意見，截止日期為2020年5月19日。按計劃，歐盟還將于今年制定出臺《歐盟數(shù)字服務法》。